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提高三个能力支持大运城建设(2)
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摘要：融资创新是财政部门支持大运城建设的实践创新。我们在引导和带动社会资本上创新思路、积极探索，取得了显著成效。 产业引导基金助推产业转型提质
融资创新是财政部门支持大运城建设的实践创新。我们在引导和带动社会资本上创新思路、积极探索，取得了显著成效。
产业引导基金助推产业转型提质。2018年运城市产业引导子基金数量达到5支，总规模16亿元。目前，产业引导基金已向8家企业投资4.9亿元。在具体实践中，运城市产业引导基金走在了全省前列，受到省财政厅的高度肯定。同时，运城市引导基金涉足不良金融资产领域，化解企业债务，既为全省破解企业互保链探索出一条新路子，也填补了全国证券基金行业的一项空白，受到有关方面的高度肯定和关注。
PPP模式支持城市重大基础设施建设。我们积极通过PPP项目拉动民间投资，实现合作共赢。2018年运城市新增21个PPP项目进入财政部PPP项目信息平台管理库，项目总数达到31个，总投资额174.4亿元，有11个项目分别被列入省级以上示范项目，有14个项目签约落地。其中，市本级入库项目7个，撬动了104亿元的社会资本支持重大基础设施建设。目前，国家级示范项目运城市集中供热工程已建设完毕，部分投入使用；市民服务中心、空港开发区段姚暹渠综合治理两个省级示范项目，均已开工建设。
融资担保打通民营企业的“金融血脉”。为了解决担保能力弱、市场化水平低等问题，我们大胆创新，与民营融资担保公司合作，组建全省唯一的混合所有制融资担保服务平台，开创全省先河。在经济持续下行和银行压缩贷款的双重压力下，该平台持续为运城市102户中小微企业提供了13.3亿元的融资担保服务；累计为4000余人提供近7000万元的小额贷款担保，有力扶持了下岗职工、大学生就业创业。市县合作建立市级融资担保体系，总担保能力达到50亿元，单笔担保能力接近5000万元/户（笔），对稳定区域金融秩序起到了重要作用。同时，我们积极支持市政府棚户区改造项目，共为6.6亿元的棚户区项目贷款提供担保和资金监管服务，有力推动了项目建设。
鼓励融资平台强化服务实体经济职能。财政部门作为出资人，积极发挥股东作用，全方位、多角度支持城投、住建投、水投等机构服务实体经济。支持城投公司拓展金融业务，在上海自贸区组建运晟融资租赁公司，先后为建龙、大运、五龙等企业提供融资或担保23亿元，吸引更多社会资本支持龙虎榜企业发展。支持住建投、水投等机构发挥财政资金的引导作用，完成融资7亿元，有力推进了棚户区改造、中心城区水系和道路工程建设。
四、科学理财，统筹谋划，努力实现小财政大作为
政策就是生产力，管理激活新动能。我们潜心研究，科学谋划，在用足用活用好财政政策上做文章、下功夫。积极筹措机场补贴资金，机场自2005年运营以来，全市共补贴20亿元，其中各县拿出15亿元；推动文化旅游发展基金健康运营，每年市本级安排资金5000万元，从各县筹集资金5000万元，交由职能部门集中整合捆绑使用，三年来共投入3亿元支持文化旅游产业发展。为了保障各县财力不受影响，我们想方设法通过转移支付返还给各县，共返还16.5亿元，有效调动了各县积极性，推动运城对外开放水平再上新台阶。2018年，机场旅客吞吐量突破200万人次，成为全省第二大民航机场，位于全国支线机场前列；全域旅游深入推进，成功举办“三节三会”，极大地提升了运城对外开放的知名度和吸引力。
五、突出重点，狠抓落实，持续提高“三个能力”
提高“三个能力”任重道远，是财政部门永恒的课题。我们要在做好财源培育、资金争取、科学理财的同时，更加突出融资创新。2018年，我们计划实施“”工程，即：完善一种模式、打造一个体系、用好两个工具、支持三个平台、建立一个机制。
（一）完善一种模式
整合运城市现有国有金融资本资源，组建国有金融资本投资运营集团，打造运城版的“小金控”。根据中央文件精神，财政部门要认真履行出资人职责，改革财政金融投资管理体制，加强党对金融类企业的领导，实行市场化运作，坚持政企分开，由管企业向管资本转变。要以运城财信投资控股有限公司为基础，整合现有国有金融资本，争取在五年内逐步建立起拥有融资担保、融资租赁、商业保理、私募基金管理等金融牌照的国有金融投资运营集团，注册资本达15亿元，总资产达100亿元，切实提高服务实体经济的能力。
（二）打造一个体系
打造和完善运城市中小企业政策性融资担保体系，破解中小企业融资难融资贵的顽疾。要以市财源担保公司为基础，整合各县（市、区）政策性担保公司资源，吸纳优秀的民营担保机构参与组建运城市融资担保再担保集团，打通与省级政策性再担保集团及国家融资担保基金合作通道，逐步建立起省市县深度合作、科学完备的融资担保体系。争取在五年内，市担保集团注册资本达10亿元，融资担保能力达100亿元。
文章来源：《城建档案》 网址: http://www.cjdazz.cn/qikandaodu/2021/0402/726.html
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