乡村振兴战略下少数民族特色村落建档研究以楚(3)

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摘要：2.2.2 针对性的归档规范亟待完善 国家层面上已经出台村级档案的管理办法和标准，比如2013年建设部、文化部、财政部发布了《中国传统村落档案制作要求

2.2.2 针对性的归档规范亟待完善

国家层面上已经出台村级档案的管理办法和标准，比如2013年建设部、文化部、财政部发布了《中国传统村落档案制作要求》，规定了相关科学调查的内容、档案资料的记录形式和编号规则。2018年1月1日起开始实施的《村级档案管理办法》第六条：“村级组织应当指定专人负责档案的收集、管理和提供利用。有条件的村应当设立专用档案柜和档案库房集中管理档案。并按‘一村一档’建立纸质和电子文件两种形式。”[7]但由于少数民族特色村落的信息资源在内容、形式上的特殊性，这些村落档案制度对少数民族特色村落的建档工作的具体问题不具有针对性。对紫溪彝村的档案情况进行调研后发现，在建档的范围和内容上，尚未出台有针对性的归档方法和标准，对建档的标准也有待完善。

2.2.3 档案信息资源利用率较低

紫溪彝村的档案资源保管还是以原始的文书档案和照片档案为主，形成的电子档案的比例较少，暂未实现档案资源信息化建设。以至于档案借阅不方便，实际利用价值低，不能发挥档案的当代价值。在对村民的访问中，绝大多数村民并不了解本村建档情况和利用途径，存在“有档不会查”的情况，对紫溪彝村的档案的文化价值和经济价值了解较少，使得档案的利用程度较低。村落档案的利用主要以对外文化交流和旅游宣传为主，其中一些极具彝族特色的民俗活动，比如火把节的毕摩祭火、阿细跳月等，可能面临着毕摩年长而后继无人的窘境。紫溪彝村村史展览室也只是简单的文化展示和宣传，缺少档案资源的深度开发，这种单一的开发利用方式可能只有暂时的火热，对于档案资源的长久开发和民族文化的良性发展，还需要寻求更多的有效途径。

3 少数民族特色村落建档的对策

3.1 提高档案意识，带动建档积极性

少数民族特色村落建档工作前期需要大量的材料收集和鉴定，程序多、工作量大，需要各方力量提供人力、财力和物力的支持。这并不仅是上级档案部门、文化部门的职责，更需要少数民族地区政府多部门、民间组织和村民群众共同努力完成。少数民族特色村落档案需要村民配合档案人员进行建档工作，才能实现少数民族档案资源的共建共享。具体做法有：其一，上级档案机关需向村落群众广泛宣传少数民族各类型档案的文化价值与经济价值，提高档案自建自存的意识，呼吁村民群众自发进行档案材料的收集或提供档案线索，调动村落全民的建档积极性。其二，由于村落档案涉及的档案范围较广，部分建档工作专业性较强，比如民居建筑、遗迹等的建档工作需要技术和设备，需要政府提供财力、物力支持，上级档案机构对村落负责档案工作的人员进行定期指导和培训，再由档案工作人员对村民群众进行科普教育。

3.2 加强制度建设，制定相应标准

少数民族特色村落本质是乡、镇以下的村级行政区划单位，市级、县级档案机构有《档案法》赋予的业务监督和指导权，同时在《非物质文化遗产保护法》《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》等相关法规条例和政策中指出，部分档案化管理内容均在一定程度上涉及档案机构的管理范围。少数民族特色村落多存在于少数民族自治地区，而自治地区的档案立法机关具有多层性和针对性。立法的多层性有助于根据少数民族村落的层级开展档案法规和制度的制定；而针对性更能因地制宜地提出更符合少数民族村落档案情况的相应标准或办法。如“延边朝鲜族自治州制定了《延边朝鲜族自治州朝文档案管理办法》，规定了特殊文字档案在收集、整理、鉴定、保管过程中的一系列工作应该注意的事项。”[8]

3.3 提升档案质量，补齐档案库藏

建档是一个完整的流程，只有每一个环节都保证质量，档案信息才具有真实性，档案才有历史凭证作用和保存利用的价值。建档工作中提升工作质量主要的方法是不同的内容形式选择不同的建档方式。对村落的集体档案，如户籍、账目、医疗等材料，采取文书档案的双套制建档。对少数民族特色村落的民居建筑、街道广场、历史遗迹、大型碑刻等不可移动的档案材料，应采用建立清晰、准确的图像档案的方式。对少数民族的节庆活动、丧葬嫁娶等民俗活动，为保留民族文化特征，除利用图像资料外，应建立音频、视频档案。对少数民族语言、诗歌、谚语、神话等依靠少数民族村民的口述的材料，可通过访谈等形式，先将其录作音视频，再由音视频转化成文字及电子资料。对缺失的档案，应请专业的人员进行补录、补记，比如对破损的家谱进行档案修复；对村落的名人档案进行多方面的信息采集等。

文章来源：《城建档案》 网址: http://www.cjdazz.cn/qikandaodu/2021/0317/654.html

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